文/張立賢
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“工欲善其事，必先利其器”。在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，隨著規(guī)模擴(kuò)張、資金涌入與技術(shù)迭代，各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積聚。如何構(gòu)建一套嚴(yán)密、高效的監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目在廉潔、合規(guī)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，已然成為當(dāng)前亟待破解的關(guān)鍵課題。傳統(tǒng)監(jiān)督模式在面對(duì)新形勢(shì)下項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性與多變性時(shí)，逐漸顯露出其局限性，不僅難以實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的監(jiān)督覆蓋，更可能因監(jiān)督的滯后與缺位，為違規(guī)違紀(jì)行為滋生提供溫床。?
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓?zhuān)惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，其重要性不言而喻。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督過(guò)程中，由于監(jiān)督手段的滯后與單一，未能及時(shí)察覺(jué)項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)中的虛假申報(bào)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致資源錯(cuò)配與浪費(fèi)；在招投標(biāo)活動(dòng)中，因缺乏有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。這些問(wèn)題警示我們，必須與時(shí)俱進(jìn)，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)督新路徑。
如何確保項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有效防范利益輸送等腐敗問(wèn)題的滋生，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度不受不良因素干擾，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。因循守舊、墨守成規(guī)顯然無(wú)法突破當(dāng)前監(jiān)督工作的困境，唯有敏銳洞察時(shí)代變化，主動(dòng)適應(yīng)新要求，積極探索新模式，才能為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。?
具體而言，在項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督工作中，我們可以從以下幾個(gè)方面著手，強(qiáng)化監(jiān)督舉措，提升監(jiān)督效能：?
優(yōu)化監(jiān)督體系，明確職責(zé)分工。構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)監(jiān)督空白與重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)督部門(mén)之間的信息共享與協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。?
強(qiáng)化過(guò)程管控，規(guī)范項(xiàng)目流程。將監(jiān)督工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、施工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)流程規(guī)范與操作指南，明確各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。?
運(yùn)用信息技術(shù)，提升監(jiān)督效能。搭建項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并預(yù)警。同時(shí)，借助信息化手段，提高監(jiān)督工作的透明度與公開(kāi)性，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。?
加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，掌握真實(shí)情況。定期組織監(jiān)督人員深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研與檢查。通過(guò)與項(xiàng)目建設(shè)人員面對(duì)面交流，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，并提出針對(duì)性的解決措施。?
發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道。建立健全群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督工作。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人，保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。?
強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)典型案例的通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。
面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，歸根結(jié)底要依靠改革創(chuàng)新的手段來(lái)加以解決。不同的項(xiàng)目，其建設(shè)特點(diǎn)、難點(diǎn)以及潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各不相同。因此，在構(gòu)建監(jiān)督體系時(shí)，切不可簡(jiǎn)單照搬其他地區(qū)或項(xiàng)目的現(xiàn)成模式，而應(yīng)立足自身實(shí)際，量體裁衣。只有這樣，才能建立起一套切實(shí)可行、行之有效的項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)督機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)的廉潔、高效推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。