張 明

　　摘要：工程項目黨建工作深度融合施工管理，既是加強和創(chuàng)新黨建工作的重要方法和途徑，又是促進項目進步發(fā)展的重要保障。如何推進黨建工作與施工管理的深度融合?文章作者重點闡述了加強和創(chuàng)新黨建工作組織設置同步化、制度建設體系化、主題活動系列化、廉政建設流程化、文化建設形象化，從而實現(xiàn)與施工管理的同頻共振、深度融合，為項目“安全、質量、效益、工期、環(huán)保、信用“進步和發(fā)展提供堅強的政治保證。

　　關鍵詞：黨建工作 施工管理 深度融合

　　適應新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現(xiàn)新作為。認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強和創(chuàng)新黨建工作，固牢企業(yè)進步發(fā)展的“根”和“魂”。壓實“兩個責任”，把黨建工作打造成“紅色引擎“，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范、把關定向”作用，成為項目進步發(fā)展的“定盤星”“動力源”“橋頭堡”，推進與施工管理深度融合，政治生態(tài)呈現(xiàn)出“同舉旗幟、同干事業(yè)、同奔目標”局面，為實現(xiàn)“大而強”“富而美”“優(yōu)而雅”中鐵二十局集團鼎盛復興的美好夢想提供堅強的政治保證。

　　一、加強組織設置同步化，推進黨建工作與深度融合工程建設

　　在建筑企業(yè)中，工程項目部是最基本的經(jīng)濟單元，項目黨組織是企業(yè)黨組織的基礎。對標新時代、新理念、新戰(zhàn)略、新要求，加強基層組織、基礎工作、基本能力“三基”建設，壓實管黨治黨主體責任，發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”職能，把政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，真正“把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來“，融入中心抓工作、進入管理起作用、服務發(fā)展顯作為，助推“安全、質量、效益、工期、環(huán)保、信用”的進步和發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與工程建設“雙輪驅動“”比翼齊飛“。

　　一是對標新時代，組建好項目黨組織領導班子。新時代要有新氣象，更要有新作為。按照黨建工作“五同步”要求，堅持項目黨組織與項目部同步組建、項目黨組織書記與項目經(jīng)理同步配置、黨建工作與施工管理同步部署、項目黨組織工作制度與生產(chǎn)管理制度同步制訂、黨組織工作績效與項目施工管理績效同步考核。堅持“一崗雙責”，使項目經(jīng)理和項目書記之間形成一種相互配合、相互制衡、相互約束、相互尊重、相互監(jiān)督的機制。同時建立完善項目領導班子組成結構，充分考慮班子成員的知識、年齡結構及工作閱歷等，規(guī)范合理組成黨組織，促進班子和諧有力，發(fā)揮好整體功能。

　　二是對標新戰(zhàn)略，選好配強項目黨組織書記。堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實“兩個責任”，黨組織履行主體責任，書記履行“書記抓黨建，黨建書記抓”的“第一責任人”職責。要提高政治站位，抓好學習貫徹，強化工作職責，推動任務落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。按照“黨管干部”“黨管人才”原則和干部隊伍建設的“四化”方針，建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，熱愛黨務工作的高素質項目書記隊伍。積極采取脫產(chǎn)培訓、以會代訓等方式加強政治素養(yǎng)和專業(yè)素質教育，提高書記履責本領。同時，不斷加強政工隊伍建設，優(yōu)化知識結構，實行崗位鍛煉，培養(yǎng)新生力量。

　　三是對標新理念，務實創(chuàng)新增強工作活力。黨組織要發(fā)揮自身作用，夯實黨建工作，將基層、基礎、基本工作做牢靠，切實將工作抓起來，認真地落實下去。進一步在黨建工作與工程建設的融合上體現(xiàn)創(chuàng)新，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求，牢牢把握服務群眾、凝聚人心的核心任務，使黨建工作融入項目決策、融入重點任務、融入安全質量和生產(chǎn)管理等關鍵環(huán)節(jié)，促進工程建設的落實過程中有黨建工作同步開展，工程建設的關鍵環(huán)節(jié)有黨建工作發(fā)揮作用，工程建設的成果有黨建工作的貢獻和價值所在，進而鞏固戰(zhàn)斗堡壘，提升戰(zhàn)斗力，與工程建設的目標同向、工作同步，推進深度融合。

　　四是對標新要求，推進項目群團工作建設。堅持“黨建帶工建”“黨建帶團建”，加強項目工會、共青團建設，按照組織設置要求，配齊配強專兼職人員，配備必要的活動場所。同時要指導工會、共青團組織開展工作，增強項目群團組織生機與活力。

　　二、加強制度建設體系化，推進黨建工作與目標節(jié)點深度融合

　　“黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，做深了就是戰(zhàn)斗力。”深刻領會新時代“國有企業(yè)黨的建設，領導在黨委，內容在支部，實施在項目”實質，以項目黨建工作標準化建設為內容，建章立制、明確責任體系和規(guī)范運行機制。以精細化為抓手，推進黨建工作制度化、規(guī)范化、示范化，引領實現(xiàn)目標節(jié)點向標準化建設發(fā)展，推進相融互動、同頻共振，更好地體現(xiàn)黨組織的價值和作用。

　　一是加強工作制度標準化。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以黨章為統(tǒng)領，以各項制度為支撐，進一步強化“大黨建”優(yōu)勢。首先建立黨建工作制度體系。有針對性地制定中心組理論學習、民主生活會、“三重一大”、黨風廉政建設責任制等制度，明確工作程序，構建起項目黨組織思想、組織、制度、作風、反腐倡廉“五位一體”的制度體系。其次建立專項程序化制度體系。按照流程運作的思路，分別建立項目黨組織建設、發(fā)展黨員、民主評議、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員教育管理等制度體系，用流程圖解析，靠表格控制，使黨建工作更加科學和規(guī)范。三是建立黨群一體化制度體系。在制定黨建帶工建、帶團建等黨群工作一體化管理制度的基礎上，完善黨務公開、企務公開、創(chuàng)建黨員先鋒崗、勞動競賽、青年突擊隊、一法三卡、“三工”建設等實施辦法，使之形成較為完整的制度體系。

　　二是推進考評制度標準化。建立和完善考評機制，推進項目黨建考核標準化，設立量化的考核指標，提高考核的針對性和操作性，改進評定和考核辦法，建立黨支部、黨員、群眾“三位一體”的考核體系，提高考核的科學性和整體性。建立自下而上的黨員群眾評價制度，和上級黨組織評價考評相結合，形成多向互動、開放全面的綜合評價體系，對項目黨組織工作進行綜合評價。

　　三是加強監(jiān)督管理標準化。加強黨建工作的監(jiān)管力度，監(jiān)督監(jiān)管是嚴格把關黨建工作的途徑。項目層面的監(jiān)管、激勵和約束機制要建立好，一方面檢查項目黨建工作的實施情況，一方面監(jiān)管項目施工管理運行情況，真實反映各項制度的執(zhí)行和盈虧，發(fā)現(xiàn)偏差，立即采取措施于以糾正。自上而下，在外部和上級所形成的壓力下，營造一個獎優(yōu)罰劣的氛圍，讓業(yè)績與今后的晉升、待遇掛鉤，樹立良好的風范，建立良好的用人機制，這是推進黨建工作及目標管理的根本保障。

　　四是創(chuàng)新考評機制標準化。把“三會一課”、形勢任務教育、項目目標管理等工作，量化細化為實實在在的標準和規(guī)范，定期對黨建工作的責任落實、工作質量、實際效果進行督導檢查、考核評比，使黨建工作由“虛”變“實”，把“軟任務”變?yōu)?ldquo;硬指標”，促進黨建工作與項目中心工作管理一體、責任一體、考核一體，用黨建工作與目標管理的全面綜合考核，檢驗衡量項目和部門、班子和干部的整體工作業(yè)績。

　　五是實施工作機制標準化。首先建立健全黨建工作落實責任體系，項目書記為黨建工作“第一責任人”職責。其次建立嚴格的檢查整改封閉機制，制訂包含黨建工作檢查整改內容的管理辦法，成立檢查整改領導小組，明確整改封閉責任，健全整改封閉獎懲體制。三是強化對項目黨組織的日?？己撕褪雎氃u議，建立科學考評和結果運用機制。將黨建工作考核結果與干部使用結合起來，把考核評價結果作為干部選拔使用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

　　三、加強主題活動系列化，推進黨建工作與施工生產(chǎn)深度融合

　　“黨旗飄起來、袖子擼起來、牌子亮起來”。圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)。黨建工作開展有著一定的固定模式，就是以股份公司、集團公司相關黨內活動為載體，教育、引導和團結大家。新時代、新思想、新任務、新要求、新作為，黨建工作必須有著適應新形勢發(fā)展變化的有效活動載體，施工生產(chǎn)管理在哪里“發(fā)力”，黨建工作就在哪里“加油”，久久為功，增加適應性和創(chuàng)新點，形成“政治融入、理念引導、思想影響、組織保證”合力，從而把與施工生產(chǎn)高度融合的成效轉化為項目發(fā)展、職工幸福的強大動力。

　　首先融合施工生產(chǎn)，活動開展制度化。黨建工作圍繞施工來設計一個貫穿全年、服務于生產(chǎn)管理的主線，并賦之以一個新的有效活動載體來開展工作。黨建主題活動必須要形成閉環(huán)系統(tǒng)，做到有實施方案、動員部署、階段安排、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰，實現(xiàn)開展有規(guī)劃，啟動有儀式，過程有資料，活動有效果。要制定黨建主題活動策劃制度，從指導思想、基本要求、活動內容、方法步驟、活動目標、考核評比、活動成果等方面對主題活動的開展做出統(tǒng)一規(guī)范要求。

　　其次融合施工生產(chǎn)，活動過程規(guī)范化。開展黨建主題活動要做到“統(tǒng)一主題、形式、宣傳和總結表彰”的“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一主題是根據(jù)所承建工程“急、難、險、重、新”的特點，統(tǒng)一策劃，確定活動主題;統(tǒng)一形式是在項目駐地和工程現(xiàn)場懸掛宣傳牌，插設主題旗，規(guī)范活動的啟動和推進儀式;統(tǒng)一宣傳就是通過授旗、簽名、宣誓等多形式，開展形勢任務教育，向黨員宣講開展活動的意義、目的和要求，激發(fā)黨員的榮譽感、使命感和責任感，為活動開展奠定思想基礎，營造輿論氛圍;統(tǒng)一總結表彰是指按期召開主題活動推進會，總結成果，交流經(jīng)驗，表彰先進，確保取得實效。

　　第三融合施工生產(chǎn)，活動內容標準化。把“安全為天、質量為先、效益為本”作為項目黨建工作聯(lián)席制度的永恒主題。一是把黨建工作融入到安全生產(chǎn)的全過程。“安全生產(chǎn)是最大的政治“，項目黨組織要建立嚴格規(guī)范的安全管理制度和清晰明確的責任追究制度，時刻用制度這條“高壓線”來規(guī)范全員的安全施工行為。而且用經(jīng)常性的安全宣教來系緊員工思想的“安全帶”。同時項目黨員和安全員全天候監(jiān)督、全時段檢查、全時段防控，編織好施工生產(chǎn)“安全網(wǎng)”。二是把黨建工作融入到質量管理的全過程。工程質量是項目之魂，“鑄就建筑精品”是項目黨建工作永遠的追求。一方面狠抓全員的質量宣教和崗前培訓;另一方面通過“創(chuàng)崗建區(qū)“，對質量過程控制精雕細刻、精益求精。

　　第四融合施工生產(chǎn)，活動內容系列化。圍繞項目開展的主題活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)崗建區(qū)等基本活動為主線，以黨員先鋒崗、工人先鋒號、青年突擊隊為抓手，圍繞中心工作，開展各具特色的系列活動，做到與進場同步策劃、開工同步啟動、大干同步推進。要根據(jù)各節(jié)點目標，適時開展勞動競賽、黨員技術攻關、安全文明工地創(chuàng)建等活動，使活動在廣度上不斷拓展，在深度上不斷推進。

　　四、加強廉政建設流程化，推進黨建工作與風險防控深度融合

　　提高政治站位，落實“兩個責任”，保持頑強的定力和耐力，“把責任扛起來，把旗幟豎起來，把制度硬起來，把堡壘強起來。”黨風廉政建設是項目進步發(fā)展的堅強后盾，也是推動施工生產(chǎn)管理的堅強保障。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“一崗雙責”，嚴格落實“八項規(guī)定”，持之以恒反“四風”。黨建工作要以創(chuàng)建“廉潔示范項目”為載體，突出“四個強化”構建廉政建設流程化風險防控體系，實現(xiàn)“項目管理優(yōu)良、工程建設優(yōu)質、干部廉政優(yōu)秀”目標。

　　一是強化風險意識教育，打好反腐倡廉預防針。夯實“兩個責任”，真正把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。強化內控機制，深入開展“學法倡廉”活動，適時開展職務犯罪案例警示教育和反腐系列宣傳活動，使廉潔從業(yè)思想進心入腦，促進領導干部、部門負責人廉潔自律，提高拒腐防變能力。

　　二是強化風險措施排查，設好反腐倡廉警戒線。時刻為黨員干部和職工敲警鐘，使他們心中自覺地筑起了一道反腐倡廉的“防火墻”。要結合施工管理要求，對各部門、崗位、人員的職責定位、權限界定和工作流程進行全面排查，在認真分析權力行使、崗位管理、工作流程等風險的基礎上，確定重點防控對象，找出大宗物資采購、大額資金使用、原材料把關、外協(xié)隊伍管理等方面的風險源、風險點，有針對性地提出防范措施。

　　三是強化風險責任落實，構建反腐倡廉保廉網(wǎng)。要成立黨風廉政建設領導小組，劃分責任區(qū)，制定黨風廉政建設責任分工、責任考核及責任追究辦法，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，使黨風責任落實到相關組織和領導、部門和具體責任人，形成各方保廉潔格局。

　　四是強化風險防控管理，筑牢反腐倡廉防護堤。要完善廉政風險防范管理機制，大型項目要根據(jù)情況設立項目紀工委，一般項目配置專兼職紀檢員。要制定項目廉政風險防范管理辦法，建立經(jīng)理、書記、總工和各部門負責人等崗位風險點控制臺賬，加強對管人、管錢、管物、管計價、管工程等管理重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位工作執(zhí)行程序情況的監(jiān)控，對苗頭性、傾向性問題進行提醒和整改，確保廉潔目標的實現(xiàn)。

　　五、加強文化建設形象化，推進黨建工作與市場競爭深度融合

　　唱響“主旋律“，匯聚”正能量“，提振”精氣神“。黨建工作的出發(fā)點、落腳點就是想方設法、千方百計為施工管理提供堅強的政治保證。按照黨建工作“融入中心做工作，進入管理起作用”工作定位，利用好黨建工作在宣傳教育、文化引領方面的優(yōu)勢，突出核心工作，發(fā)揮助推器作用。加強項目文化建設，實施“鑄魂、育人、塑形“工程，推進與市場競爭深度融合，形成”一盤棋、一條心、一股勁“格局，為項目進步發(fā)展提供強大的方向指引。

　　一要以“鑄魂”為切入點，打造市場競爭精神形象。要以項目文化統(tǒng)領施工管理，確定項目和諧文化，提煉項目口號、精神，細化項目管理理念。通過發(fā)揮黨群工作的宣傳教育優(yōu)勢，把項目理念體系和文化元素深植于職工群眾的思維，轉化為奉獻企業(yè)，愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流的精神動力。

　　二要以“育人”為切入點，打造市場競爭行為形象。堅持“以人為本“，圍繞培養(yǎng)政治、技術雙過硬員工隊伍，著力抓好全員系統(tǒng)培訓和管理制度學習，促進管理人員業(yè)務水平和作業(yè)人員操作技能的提高。建立工作與學習互融的文化模式和各類人員經(jīng)驗分享互補的交流機制，開展”夯基提質爭先““全面從嚴做實”和“項目成敗，責任在我”等主題教育活動，使一大批優(yōu)秀員工在工作實踐中脫穎而出。

　　三要以“塑形”為切入點，打造市場競爭視覺形象。要借“家”塑形、借“機”塑形、借“媒”塑形。借“家”塑形就是要嚴格執(zhí)行《企業(yè)視覺文化手冊》，把建家建線提高到建市場創(chuàng)信譽的高度來認識，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、具體細化、全面達標”建設思路，建設和諧“家園”，使項目整體形象達到“人文駐地、和諧駐地、綠色駐地”的水平。借“機”塑形就是利用工程開工、大型活動啟動儀式等機會，精心布置現(xiàn)場宣傳工作，烘托活動氣氛，發(fā)揮“廣告”效應。借“媒”塑形是要通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)大力推介項目物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設成果，展示中央企業(yè)良好形象，從而為實現(xiàn)“大而強”“富而美”“優(yōu)而雅”中鐵二十局集團鼎盛復興的美好夢想聚力凝心、搖旗吶喊、助力增威。

　　作者系中鐵二十局集團電氣化公司項目書記兼工會主席